«НАН Всемогущий» или грезы о Саммите

"nazer4"CA-NEWS (KZ) — В круговерти киргизкой революции все остальные новости в Центральной Азии ушли на второй план и потерялись.


Что, в общем-то, и понятно. Однако на минувшей неделе произошло еще одно немаловажное событие — встреча президентов Нурсултана Назарбаева и Барака Обамы. Встреча при благоприятном стечении обстоятельств могла стать эпохальной и преподнести главный подарок к 70-летию Нурсултана Абишевича Назарбаева (НАН) — проведение в Астане Саммита глав государств ОБСЕ...


"НАН Всемогущий" или грезы о Саммите
Сергей Расов, 19.04.2010, политический обозреватель


Проправительственная пресса Казахстана в восторженных тонах отреагировала на состоявшийся диалог в Вашингтоне в преддверии международного саммита по ядерной безопасности. Опять же понятно почему, из-за пресловутого «Казахгейта», Нурсултану Назарбаеву долгие годы дорога в Штаты была закрыта.


Оценивая результаты переговоров Назарбаева и Обамы, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности Гульнур Рахматуллина пишет, что «визит Нурсултана Назарбаева в США подтверждает то, что Казахстан является лидером в Центрально-Азиатском регионе» и более того оказывается Барак Обама, спрашивал совета у Нурсултана Назарбаева как «повлиять на ситуацию в Кыргызстане». «И если президент США обращается за советом к своему казахстанскому коллеге — это показатель нашего авторитета на международной арене», — не скрывает своей радости эксперт.


Более того, оказывается подписанное недавно новое соглашение о стратегических наступательных вооружениях (СНВ) между Обамой и Медведевым «не обошлось и без участия Нурсултана Назарбаева», — уверена Рахматуллина. Или вот, республиканская газета «Литер» (печатный орган пропрезидентской партии «Нур Отан»), вполне серьезно утверждала, что на саммите по ядерной безопасности «Казахстану предстоит задавать тон». «Вчера выпуски новостей мировых информационных агентств и телеканалов начались с сюжета, где казахстанский лидер Нурсултан Назарбаев и президент США Барак Обама заинтересованно обмениваются мнениями», — мягко говоря, лукавила газета сразу после встречи президентов. Впору Голливуду снимать продолжение фильма «Брюс Всемогущий» в главной роли с Нурсултаном Назарбаевым...


Еще большую сумятицу внес глава Астаны Имангали Тасмагамбетов, который побежал впереди паровоза, то есть президента и заявил на совещании в акимате столицы, что «Саммит ОБСЕ предполагает участие глав государств, понятно, что, может, всех президентов не будет, но максимальное число глав государств соберется здесь, в Астане», — цитирует слова мэра «Казинформ».


Однако предстоит расстроить сторонников встречи на высшем уровне в Казахстане, Барак Обама не высказал своего одобрения инициативе казахстанского лидера. Напомним, что Саммит глав 56 государств — членов ОБСЕ не проводился уже 11 лет и является крайне важным имиджевым проектом для Назарбаева. До недавнего времени согласия на саммит не давал Ислам Каримов, но оно было получено, после того как Нурсултан Назарбаев публично подержал жесткую позицию Узбекистана о замораживании строительства ГЭС в соседних республиках до получения международной экспертизы. Все усилия главы МИД РК Каната Саудабаева получить добро от администрации США были неудачными. Политологи гадали, что предложит при личной встрече Назарбаев Обаме и на какие готов пойти уступки, чтобы заполучить американского президента. И действительно такие значительные преференции Астана Вашингтону оказала.


Как заявил журналистам по итогам встречи лидеров государств спецпомощник президента США, старший директор по России Совета национальной безопасности Белого дома Майкл Макфол «Астана не будет пересматривать контракты с работающими в Казахстане американскими компаниями с целью увеличения налоговой нагрузки на них». Дело в том, что президент Нурсултан Назарбаев, не раз говорил, что подписанные контракты между республикой и иностранными кампаниями, были завизированы в те годы, когда Казахстан, был вынужден идти на кабальные условия соглашений после распада Советского Союза, но времена изменились и их необходимо пересмотреть. Это ощутимая уступка Назарбаева, потому что, она впрямую касается наполнения госбюджета отчислениями от нефтегазовых компаний.


Также Казахстан разрешил военным самолетам из США пролетать над своей территорией по пути в Афганистан. Как отметил Макфол, это соглашение сэкономит время и деньги, поскольку раньше маршруты таких полетов пролегали через Европу. Речь, вероятно, идет об открытии второго маршрута через территорию России и Казахстана для перелетов американской авиации, о чем не так давно вел переговоры с казахстанской стороной командующий Центральным командованием США генерал Дэвид Петреус.


Напомним, что первый подарок Обаме Назарбаев преподнес пятого ноября 2008 года, когда стал известен новый глава «Белого дома». В этот день депутаты Мажилиса парламента Казахстана одобрили законопроект «О ратификации меморандума о взаимопонимании между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки» от 15 декабря 2001 года. И другой документ: «О ратификации меморандума о взаимопонимании между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки» от 10 июля 2002 года. Суть этих документов весьма проста. Казахстан одобрил усилия США по борьбе с экстремизмом и поддержал антитеррористическую операцию «Несокрушимая свобода» в Афганистане.


Согласно этим документам, Казахстан предоставлял аэронавигационное обслуживание без взимания сборов с самолетов США, задействованных в операции «Несокрушимая свобода». Кроме этого, аэропорт Алматы можно было использовать в качестве полигона для экстренных посадок самолетов, участвующих в операции «Несокрушимая свобода» ВВС США. Также военным летчикам были предоставлены воздушные коридоры на транспортировку по воздуху грузов невоенного назначения.


Однако вернемся к встрече президентов. Увы, но все эти уступки Нурсултана Назарбаева не привели к главному достижению — проведению в Астане Саммита глав государств ОБСЕ. Во всяком случае, Майкл Макфол заявил прессе, что «не было принято решения о том, состоится или нет саммит в текущем году». Поэтому выглядит обескураживающим сообщение пресс-службы президента РК, что «Назарбаев пригласил Б. Обаму принять участие в саммите ОБСЕ, который намечается провести в Астане в ноябре текущего года». Если нет решения то, о каком Саммите идет речь?


Напомним, что в последний раз Саммит ОБСЕ собирался в ноябре 1999 года в Стамбуле. Потому как Совещание глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ — является высшим органом ОБСЕ, готовится заранее, в обязательном порядке проводится подготовительная Конференция, во время которой дипломаты договаривающихся сторон контролируют реализацию основных юридических обязательств, принятых на себя ОБСЕ. Они согласуют позиции участников и подготавливают базовые документы для предстоящего Саммита. Решения, принимаемые на Саммите, в обязательном порядке согласуются и одобряются консенсусом. То есть если хотя бы одна страна будет против, то решения не принимаются. На каждом из уже прошедших Саммитов были приняты основополагающие мировые соглашения и Хартии.


Хельсинский саммит (1975), завершившийся подписанием Заключительного Акта, являющегося основополагающим документом СБСЕ/ОБСЕ.


Парижский саммит (1990), увенчался подписанием Хартии для новой Европы и Договора об обычных вооруженных силах в Европе.


Будапештский саммит (1994) завершился рядом реформ. СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) было превращено в постоянную организацию ОБСЕ.


Лиссабонский саммит (1996) утвердил декларацию «О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века» и документ об обновлении ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе).


Стамбульский саммит (1999), завершившийся подписанием Хартии европейской безопасности.


А теперь скажите, что такого глобального принесет Астанинский Саммит, что на нем собираются обсудить и подписать мировые лидеры планеты? Загадка, однако.
Пока известны лишь слова Нурсултана Назарбаева, что «мы получили подтверждение поддержки проведению саммита ОБСЕ в Казахстане. Нам надо теперь напрямую готовиться к этому важнейшему политическому событию, которое должно пройти примерно к концу осени этого года», — сообщил президент.


Впрочем, интрига быть или не быть Саммиту ОБСЕ в Астане скоро разрешится. Ждать осталось недолго. Окончательное решение о дате и месте проведения встречи на высшем уровне будет принято или не будет принято на неформальном заседании глав МИД стран ОБСЕ, которое запланировано на июль месяц в южной столице республики.